近日,中辦、國辦印發了《關于推動現代職業教育高質量發展的意見》,強調2035年基本建成技能型社會。筆者以為,進一步鞏固職業教育類型定位,促進高等教育與職業技術教育橫向融通,有利于促進職業教育健康發展。
目前,職業技術教育與高等教育的融通與協調發展還面臨一些挑戰。一方面,普通高等教育和職業教育依然沿著學術與職業的路徑運行。傳統大學承擔高等教育、職教機構承擔職業教育與培訓的結構分離模式,難以滿足一些年輕人獲得高等學位教育并接受職業技術教育的學習需求。另一方面,我國職業技術教育發展面臨經費不足、社會認知觀念歧視,辦學能力低、招生困境等現實問題。在與普通高等教育橫向融通方面,還面臨著一些觀念阻礙與制度設計方面的問題。
建設技能型社會,需要產教深度融合,從而加快構建服務全產業鏈的現代職業教育體系。如何處理好學位教育與職業教育、學術能力與職業技能的關系,拓寬高等職業教育和學位教育之間的互通渠道,值得探索。
依法統籌普職教育分類發展體系的建設
立足區域產業人才培養需求,制定地方高等教育布局結構與發展規劃法規,加強依法統籌“不同類型、同等重要”的基本定位,在國家研究型、應用型和職業技能型的高校分類體系框架下,構建區域普通高校分類發展和分類管理體系。依法制定跨越職業教育與高等教育鴻溝的政策創新評價導向制度,激勵普通高等教育與職業技術教育推進跨系統教育資源的整合。
創新政府統籌管理、多元主體參與的職業教育治理結構
近年來,社會力量參與職業教育發展備受重視。依據地方經濟高質量發展現實,從形成協同治理原則出發,建設產業學院協同創新與合作平臺等產教融合機制,以政府統籌管理為主,充分吸收行業企業、非營利性組織機構參與推動職技教育發展。
鼓勵普職橫向教育整合改革的實踐探索
依托不同地方的區域發展優勢,整合城市群的科教資源,以課程一體化為突破,探索普通高等教育與職業技術教育兩種形式之間橫向教育整合示范區建設經驗,實現學生在普通高等教育與職業技術教育不同系統之間進行學分轉換。以此為基礎,圍繞知識生產、傳播和技術創新能力創造區域普職教育一體化環境與平臺,推進區域科技、教育和產業經濟一體化與知識創新集群的高水平建設。